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委内瑞拉政局再陷动荡。

当地时间8月2日，委内瑞拉27个反对党联合抵制将于年底举行的新一届议会选举，以反抗选举舞弊行为，实则拒绝承认年胜选连任的马杜罗政府。

此前，受新冠肺炎疫情影响，委内瑞拉上半年石油出口下降28%，逼近70余年最低水平；前5月累计通胀率达.9%，万人面临严重粮食危机……

年2月24日，委内瑞拉加拉加斯。

回首上世纪中期，委内瑞拉石油出口量居世界首位，GDP名列前三十。

年，委内瑞拉石油储量达到亿桶，是世界上最大的石油储备国。加上尚待开发地质储量，其全部储量相当于整个中东石油储量的一半。

那么，这个本应坐在油田上尽享能源红利的国家，究竟为何深陷困境？

文

回家种菜、丁贵梓（实习生）

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委内瑞拉位于南美洲北部，地处热带。

从地形上看，全国可分为4个区域：

*西北部：马拉开波盆地

这里河流密布、渔业发达，是委内瑞拉重要的农业区之一。在马拉开波湖东岸，油田井架林立，坐落着全国最大储油产油区，石油储藏量和产量均占全国70％以上。

委内瑞拉湾，是马拉开波湖地区石油运输的重要通道。

*北部：安第斯山区

北部山区仅占全国总面积的16%，却集中了委内瑞拉的主要城市和工农业中心，首都加拉加斯就在此区域。

*中部：奥里诺科平原

中部平原地广人稀。西半部的大片草原是天然畜牧区；东半部是奥里诺科河冲积形成的三角洲，这里蕴藏着丰富的重质石油，是委内瑞拉第二大石油产区，博利瓦尔油田（世界十大油田之一）就在这里。

*东南部：圭亚那高原

这里森林与草原相间，富含铁、金、铝矾土等矿藏；地势落差大，多险滩瀑布，水力资源丰富，集中着主要的钢铁厂和大型水电站。

丰富的自然资源给予委内瑞拉无限的发展潜力。

15世纪末，35万-50万印第安人生活在这片土地上，主要从事渔业和农业生产。

16世纪中期沦为殖民地后，在宗主国西班牙的主导下，委内瑞拉紧跟世界市场需求，在接下来的几百年里，相继种植和出口大量烟草、棉花、可可和咖啡，单一作物耕种倾向不断加剧。到20世纪初，咖啡和可可出口占总出口比重超过90％。

19世纪50年代，卡里亚奥金矿被发现，采矿业开始成为国民经济的重要部门，年，黄金出口占到全国出口总值的23％。

年，塔奇拉州钻出第一口油井，委内瑞拉成立第一个石油公司，日产原油10桶。

此后，因工业化高速发展、石油需求大增，西方资本竞相介入委内瑞拉石油工业。

委内瑞拉马拉开波湖采油现场。

年，美国石油公司取得万公顷租让地，用以石油开采；年，英荷壳牌石油公司在马拉开波湖东岸发现梅内格兰德油田，著名的苏马克l号油井开钻。

到年，委内瑞拉日产石油桶；年，英荷壳牌石油公司经营的劳斯巴罗索斯2号油井发生井喷，每日自喷原油10万多桶；年，西部安第斯地区也发现了石油储藏。

西方资本家自然不会错过商机，73家外资石油公司先后成立，对委投资迅速增加。

整个20年代，委内瑞拉石油产量增长近倍，出口额增长约倍。年，石油出口超过农产品出口，推动委内瑞拉走进“石油时代”。

2

年，委内瑞拉宣告独立，年建立联邦共和国。

照理说，完成独立的委内瑞拉人，凭借得天独厚的自然资源，应该逐步过上好日子。然而，政治动荡给了外国资本可乘之机。

独立后至20世纪中叶，委内瑞拉长期实行军事独裁统治，军政府垄断国家资源，打压农业大地主、劳工和新兴企业家集团。

年，代表劳工和民众利益的民主行动党借助军队力量，推翻了戈麦斯军政府。不久，军队倒戈，恢复独裁统治，直至年希门尼斯军政府被推翻，委内瑞拉一直处于军事独裁与民主政治的频繁更替之中。

在长期的动乱和争斗中，各方势力终于意识到：任何一方都无法独自牢固掌控全国。于是，他们相互妥协、调和矛盾，形成了“反对军事政变、分享政治权力”的蓬托菲霍体制。

年代，南美诸国正为动荡所苦，委内瑞拉民主政治发展趋于稳定，定期举行选举，两大政党（民主行动党和基督教社会党）交替执政，被西方誉为“教科书式民主”。

此时，委内瑞拉已探明石油储量.12亿桶，全国1/3土地下蕴藏着石油，石油外汇收入占外汇总收入的90%。国外资本实际控制着全国石油产量的47%，仅-年就获利亿美元。

“石油繁荣”的红利被外国人攫取了！

-4年委内瑞拉石油产量图（单位Mbd千桶/日）

稳定的政局给经济和社会发展提供了契机。

年，民主行动党候选人佩雷斯当选总统，掀起石油国有化改革；年，国家开始全面接管石油工业和贸易，日产量保持在万桶左右。适逢国际原油价格大涨，委内瑞拉石油收入迅猛增加。

-年委内瑞拉石油收入（单位：亿美元）

在石油收入的支持下，委内瑞拉大规模投资水电、公路等基础设施建设，给国家工业化进程加速——20世纪50到70年代，制造业产值增长近3倍；-年，委内瑞拉GDP年平均增长率为6.6％，位居拉美第二。

3

石油给委内瑞拉带来经济繁荣，但同时也悄悄埋下危机的种子。

因投入基建战线长、收效慢，70年代末，委内瑞拉财政状况逐渐恶化。

年，财政赤字较3年前增长近6倍；通货膨胀率达8.9％，政府身负86亿长期外债（现价美元）。

同时，委内瑞拉经济增速明显减慢，年甚至出现负增长。

雪上加霜的是，进入80年代，资本主义国家周期性经济危机爆发，国际能源需求大幅下降，国际油价连续5年下滑，一度跌落至10美元/桶。

严重依赖石油出口的委内瑞拉失去了重要的收入来源，经济再遭重击。

委内瑞拉货币贬值播下了灾难的种子，导致严重的通货膨胀。

10年间，委内瑞拉经济平均增速仅为1.1％，通胀率上涨至84％，失业率达15.4%，80%的人生活在贫困线以下。

年，佩雷斯再度当选总统。选民们希望他能像第一任期那样保护民众利益，带领委内瑞拉重返辉煌的70年代。

然而，严峻的经济形势迫使他改变了政策方向。

为换取IMF贷款，佩雷斯接受了美国的“新自由主义药方”，并出台一系列紧缩政策，如：

*削减政府财政开支，降低工资；

*减少价格补贴，取消农业贷款优惠；

*放开利率，建立自由浮动汇率制；

……

为吸引更多国外资本投资，佩雷斯对电信、港口、石油、钢铁和航空部门进行私有化改革；同时，颁布“应对贫困计划”，补偿在改革中利益受损的学生、工人等群体。

从短期看，佩雷斯的补救措施起到了一定效果——委内瑞拉宏观经济向好，年起GDP连续3年高速增长，通胀得以缓解，外汇储备增加。

不过，这些成果多被用于偿还外债，没有惠及广大民众。不仅如此，政府还取消了燃料和生活必需品补贴，引发物价飞涨。

年2月，加拉加斯居民纷纷走上街头抗议游行，随后，17个城市发生严重骚乱。佩雷斯政府出动军队镇压，导致人死亡，多人受伤。这是委内瑞拉年后发生的最为严重的流血事件。

同年年底，汽油涨价90%，食品普遍涨幅在30%左右。

社会危机再次动摇政府根基，仅在年，委内瑞拉就发生了两起中下级军官政变未遂事件。

年，佩雷斯因挪用万美元公款遭弹劾下台，民主行动党陷入信任危机。次年大选，选民将选票投给了基督教社会党元老卡尔德拉。

卡尔德拉上台后曾尝试摆脱IMF控制，但积重难返，他已无力回天。

年，委内瑞拉货币不断贬值，通胀率居高不下，实际工资下跌53%，居民实际购买力下降了30%。

最终，卡尔德拉回到了原点——被迫恢复与IMF的谈判，重回新自由主义之路。

4

饱受经济波动和政治压迫之苦的民众对两党彻底失望。

年6月，卡尔德拉黯然下台。

“接棒”的，是新生政党“第五共和国运动”领袖，查韦斯。

6年11月24日，委内瑞拉瓜里科，查韦斯在一次集会上向支持者致意。

查韦斯是军人，毫无传统政党势力背景，深受南美洲解放者玻利瓦尔影响，反对新自由主义，主张走有拉美和委内瑞拉特色的“第三条道路”。

年，他组建了名为“玻利瓦尔革命运动”的地下组织（“第五共和国运动”前身）。年，他参与了推翻佩雷斯政权的军事政变，后因政变失败被捕入狱。

出狱后，他继续宣扬“第三条道路”思想，