据美联社、英国广播公司（BBC）等媒体报道，当地时间5月24日，古巴政府宣布将使中小型私人企业合法化，这是继古巴领导人劳尔·卡斯特罗自年推行改革以来最新的改革措施。

据该报道，这份政府文件长达32页，详述了古巴政府关于经济发展的计划，并且已经获得了上个月举行的古巴共产党第七次全国代表大会的批准。分析人士认为，中小企业合法化是古巴政府承认私营企业的一个信号，这对于古巴的未来具有重大意义。

报道称，自去年美古关系正常化以来，古巴也正在向外国投资者开放。目前，古巴政府已经允许几百个工种自己创业，从经营餐厅到理发。古巴的经济正在被这些慢慢变成中小企业的小生意所推动。

“非常重要的一步”

“这是非常重要的一步”，哈瓦那一家合作制的经济咨询公司负责人拉雷亚·巴罗索说道，“他们正在使得非国有制经济合法化，他们正在给予私营企业合法的地位。”

古巴政府当天并没有立即宣布有关措施的细节，该举措是古巴领导人劳尔·卡斯特罗自年掌权以来致力推行的改革进程中的新阶段。劳尔·卡斯特罗在不久前举行的古巴共产党七大上表示，过去五年来，古巴“缓慢但不停顿”地推进改革，古巴将坚定不移地在社会主义旗帜下深化“经济模式更新”进程。BBC的报道说，劳尔·卡斯特罗先前推行的改革遭到了古巴领导层中强硬派的抵制。美联社的报道说，改革的进程相对缓慢且有周期性的反复，不过改革也使得约50万古巴人开始从事个体经营。

个体业者实际上已成私人企业主

古巴政府目前允许个体经营者从事种类别的行业，从餐馆到理发店。许多个人经营者雇佣其他古巴人为他们工作，他们实际上已经成为了私人企业主。BBC的报道称，这些个体经营者给古巴停滞不前的经济带来了活力。

但一些经营得很好的企业经常会被以违反个体经营相关规定的名义遭到处罚。美联社的报道称，政府会周期性对个人经营户严加管制，甚至取缔他们的执照。最近一波管制是在美国总统奥巴马3月历史性访问古巴之后。当时奥巴马会见了部分古巴的企业界人士，古巴领导层的强硬派指责美国想要把企业变成颠覆古巴政权的一种工具。

古巴政府一直指责美国对古巴实施的贸易制裁措施使得古巴经济困难。古巴那些新的私人企业主认为美国的贸易制裁确实是经济发展中的主要障碍，但同时也应该看到自身的问题。他们对在现有体制下经营企业遭遇的困难颇有微词，认为国家没有正式认可他们。

由于经济不景气，古巴需要进口从大米到空调这样的消费品。国家垄断了进出口产业，进出口产品也只集中在国有企业。许多个体经营者被迫从国营的原材料商店或者黑市购买原材料，使得商品供应不足，也推高了商品价格。

认可私营企业的一个信号

在古巴国营报摊上出售的一份小报当天刊出了一份古巴共产党相关文件，文件中说，中小型和微型私人企业将被加入古巴社会和经济发展的主要计划之中，这份计划在上个月召开的古巴共产党七大上获得批准，但文件中没有定义什么样的企业才是“中小型或者微型企业”。

这份32页的文件是古共七大有关决议的第一份综合性的解读，党代会的决议通常并不向公共和国际媒体发布。古巴官方媒体也很少报道七大中有关辩论或者决议的相关细节，但是详细描述了党内主要领导人们关于美国帝国主义对古巴的持续威胁和国际资本主义危险的警告。

如今这些犀利的言辞与古巴正在进行的改革下一步主要举措是什么的讨论交织在了一起。文件中关于“古巴社会主义的经济和社会发展模式”章节中这样描述，“在公有制为主体的前提下，私有制对就业、经济效率和民众幸福有贡献作用。”不过，分析人士认为，这将是国家认可私营企业在未来重要角色的一个信号。

56岁的手工业者阿罗扎拥有个体经营的执照，在家制作手工皮包和手袋。她说，她梦想能够开设一家小型的、合法的企业，这样就可以进口原料和机械并雇佣那些需要赚点外快的邻居。“我想进口配件、拉链和塑料”，她说，“能够开设一家小型企业将会是一种全新的体验，虽然我在这方面没什么经验，但我肯定这会是很有益处的。”BBC的报道说，文件中没有明确表示是否允许私人企业进口原材料或者出口商品。

据悉，古巴政府推出的这一改革新举措将耗费时日才能成为法律条规，类似这样的改革举措还需要得到一年只召开两次的古巴全国人民政权代表大会的批准。

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中古斐外投资基金（简称“中古基金”）之设立恰逢古巴“更新社会主义”新崛起，美古关系恢复正常化，古巴与欧盟关系正常化协议正式签署的历史性机遇，见证着古巴——这一西半球独树一帜的社会主义国家，正在为国家经济改革松绑，举国上下积极寻求资源、市场及产能国际合作与对话的黄金窗口期。

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